Fit for 55 : Konsey ve Parlamento, AB emisyon ticaret sistemi ve Sosyal İklim Fonu hakkında geçici bir anlaşmaya vardı
Konsey ve Avrupa Parlamentosu, emisyonları daha da azaltacak ve sosyal etkilerini ele alacak ‘Fit for 55’ paketinin önemli yasa teklifleri üzerinde geçici bir siyasi anlaşmaya vardı. Anlaşma, her iki kurumda da resmi olarak kabul edilmeyi bekleyen geçici.
AB Emisyon Ticaret Sistemi ve Sosyal İklim Fonu ile ilgili anlaşma, iklim ve Avrupa iklim politikası için bir zaferdir. Bu, en savunmasız vatandaşların ve mikro işletmelerin iklim geçişinde etkin bir şekilde desteklenmesini sağlarken, ekonominin ana sektörlerindeki iklim hedeflerini karşılamamıza olanak sağlayacaktır. Artık AB’nin iddialı mevzuatla vaatlerini yerine getirdiğini ve bunun bizi küresel olarak iklim değişikliğiyle mücadelede ön saflara koyduğunu rahatlıkla söyleyebiliriz. -Marian Jurečka Czech Çevre Bakanı
AB emisyon ticaret sistemi
AB Emisyon Ticaret Sistemi (EU ETS), enerji yoğun endüstriler ve enerji üretim sektörü için emisyon tahsisatlarının üst sınırına ve ticaretine dayanan bir karbon piyasasıdır. AB’nin toplam CO2 emisyonlarının yaklaşık %40’ını kapsayan, emisyon azaltımlarını ele alan AB’nin ana aracıdır. 2005’teki tanıtımından bu yana, AB’nin emisyonları %41 oranında azaldı. Bugün varılan anlaşma, daha fazla emisyonu azaltmak için sistemi daha iddialı hale getiriyor.
Konsey ve Parlamento, AB ETS kapsamındaki sektörlerde 2030 yılına kadar genel emisyon azaltma hedefini %62’ye yükseltmeyi kabul etti.
Eş-yasa koyucular, toplam emisyon tavanının iki yıl boyunca sırasıyla 90 ve 27 milyon tahsisat olarak yeniden temellendirilmesini ve üst sınırın yıllık azaltım oranını 2024’ten 2027’ye yılda %4,3 ve 2028’den 2030’a 4,4 oranında artırmayı kabul ettiler (“doğrusal indirgeme faktörü’).
Piyasa istikrar rezervi (MSR), artan yıllık tahsisat alım oranını (%24) 2023’ün ötesine uzatarak ve 400 milyon tahsisatlık bir eşik belirleyerek güçlendirilecektir.
Konsey ve Parlamento, MSR’den piyasaya ödeneklerin otomatik olarak serbest bırakılmasını sağlamak da dahil olmak üzere, aşırı fiyat dalgalanmalarına ilişkin mekanizmayı güçlendirmeyi kabul etti.
Ücretsiz tahsislerden yararlanacak tesislerin, enerji denetimleri ve belirli tesisler için iklim nötrlük planları dahil olmak üzere şartlılık gerekliliklerine uyması gerekecektir. Belirli üye ülkelerdeki bölgesel ısıtma sektörüne, söz konusu sektörü karbondan arındırmaya yönelik yatırımları teşvik etmek amacıyla, belirli koşullar altında geçiş için ek ücretsiz tahsisatlar verilebilir. Eş-yasa koyucular, enerji sektörünün modernizasyonunu, çeşitlendirilmesini ve sürdürülebilir dönüşümünü desteklemek için elektrik üretimi tesislerine yönelik muafiyeti kaldırmayı ve kalan ödenekleri Modernizasyon Fonuna aktarmayı kabul etti.
Komisyon, 31 Aralık 2026’ya kadar, belediye atık yakma sektörünün 2028’den itibaren dahil edilmesi ve 2031 yılına kadar bir devre dışı bırakma olasılığına duyulan ihtiyacı değerlendirmek amacıyla ETS’ye dahil edilmesi olasılığını değerlendirecek ve raporlayacaktır.
Karbon kaçağına açık sektörler
Karbon Sınırı Ayarlama Mekanizmasının (CBAM) kapsadığı sektörlerle ilgili olarak – çimento, alüminyum, gübreler, elektrik enerjisi üretimi, hidrojen, demir ve çelik ve ayrıca bazı ara ürünler ve sınırlı sayıda alt ürünler – Konsey ve Parlamento, 2026 ile 2034 arasındaki dokuz yıllık bir süre boyunca bu sektörler için ücretsiz tahsisatlar. Kuruluşun kuralları.
Ücretsiz izinler, başlangıçta daha yavaş, bu dönemin sonunda hızlandırılmış bir oranda aşamalı olarak kaldırılacaktır. Bu sektörlerin karbondan arındırılmasına destek, İnovasyon Fonu aracılığıyla mümkün olacaktır. Ek olarak, koşulluluğun uygulanmasının bir sonucu olarak üretilen ücretsiz tahsislerin bir kısmı, herhangi bir artık karbon kaçağı riskini ele almak için açık artırma için üye devletlere devredilecektir. 2026’dan önce Komisyon, karbon kaçağı riskleri de dahil olmak üzere CBAM’ın etkisini gözden geçirecek ve ek önlemlerin gerekli olup olmadığına bakacaktır.
AB ETS denizcilik
Konsey ve Parlamento, deniz taşımacılığı emisyonlarını AB ETS kapsamına dahil etmeyi kabul etti. Denizcilik şirketlerine ödenekleri teslim etme yükümlülüklerinin kademeli olarak getirilmesi konusunda anlaştılar: 2024’ten itibaren doğrulanmış emisyonlar için %40, 2025 için %70 ve 2026 için %100.
Büyük gemilerin çoğu en başından itibaren AB ETS kapsamına dahil edilecektir. 5000 gros tonaj ve üzerindeki büyük açık deniz gemileri, 2025’ten itibaren deniz taşımacılığı yönetmeliğinden kaynaklanan CO2 emisyonlarının izlenmesi, raporlanması ve doğrulanmasına ilişkin ‘MRV’ye ve 2027’den itibaren AB ETS’ye dahil edilecektir. 400-5 000 gros tonaj, 2025’ten itibaren İRD yönetmeliğine dahil edilecek ve bunların AB ETS’ye dahil edilmesi 2026’da gözden geçirilecektir.
Buna ek olarak, anlaşma coğrafi özellikleri dikkate almakta ve küçük adalar, buz sınıfı gemiler ve en dış bölgelerle ilgili seyahatler ve kamu hizmeti yükümlülükleri için geçici tedbirler önermekte ve denizcilik sektöründe kaçak riskine karşı mücadele tedbirlerini güçlendirmektedir.
Nispeten yüksek sayıda denizcilik şirketine sahip bazı üye devletler, aralarında dağıtılmak üzere, açık arttırmayla düzenlenen ödeneklerin tavanının %3,5’ini alacaklardır.
Eş-yasa koyucular, 2024’ten itibaren MRV düzenlemesine ve 2026’dan itibaren AB ETS’ye CO2 olmayan emisyonları (metan ve N2O) dahil etmeyi kabul etti.
Modernizasyon Fonu ve İnovasyon Fonu
Modernizasyon Fonu ile ilgili olarak, tavanın %90’ının öncelikli yatırımları desteklemek için kullanılması gereken ilave %2,5’lik bir miktarın açık arttırmaya çıkarılması yoluyla hacmi artırılacaktır. Üç ek üye ülke fon almaya hak kazanacaktır (Yunanistan, Portekiz ve Slovenya).
Doğal gaz projeleri prensipte finansman için uygun olmayacak olsa da, bir geçiş tedbiri fonun mevcut yararlanıcılarının belirli koşullar altında süreli doğal gaz projelerini finanse etmeye devam etmelerine izin verecektir.
Konsey ve Parlamento da İnovasyon Fonunu güçlendirdi. Fonun mevcut büyüklüğü ile karşılaştırıldığında, AB ETS denizcilik kapsamının ilave büyük gemileri kapsayacak şekilde genişletilmesinden ve metan ve nitröz oksit (N2O) dahil edilmesinden gelen 20 milyon fazladan tahsisat eklendi. İnovasyon Fonu kapsamında denizcilik sektörünün karbondan arındırılması için özel çağrılar yapılacak.
Binalar ve karayolu taşımacılığı için AB ETS ve ek sektörler için yakıtlar
Konsey ve Parlamento, şimdiye kadar dekarbonize edilmesi zor olan bu sektörlerde düşük maliyetli emisyon azaltımları sağlamak amacıyla, binalar ve karayolu taşımacılığı sektörü ve ek sektörler için yakıtlar için yeni, ayrı bir emisyon ticaret sistemi oluşturma konusunda anlaştılar. Yeni sistem, binalara, karayolu taşımacılığına ve diğer bazı sektörlere akaryakıt tedarik eden distribütörler için geçerli olacak. Müzayededen elde edilecek gelirin bir kısmı, özel bir Sosyal İklim Fonu aracılığıyla savunmasız hane halklarını ve mikro işletmeleri desteklemek için kullanılacaktır.
Eş-yasa koyucular sistemin 2027’de başlayacağı konusunda anlaştılar.Doğrusal azaltma faktörü 2024’ten itibaren 5,15 ve 2028’den itibaren 5,43 olarak belirlendi. Konsey ve Parlamento, lansmanın ilk yılında müzayede hacminin %30’unu daha artırmayı kabul etti. sistemin sorunsuz çalışması için (“önden yükleme”).
Anlaşma, sistemin kapsamını belirli endüstriyel sektörlerde kullanılan yakıtları da kapsayacak şekilde genişletiyor. Sonuç olarak, Sosyal İklim Fonu’nun boyutunun buna bağlı olarak artırılması kararlaştırıldı.
Eş-yasa koyucular, üye devletlerin tedarikçileri ulusal düzeyde bir karbon vergisine tabi olmaları durumunda, seviyeleri ABD’deki tahsisatlar için açık artırma fiyatına eşit veya daha yüksek olan tahsisatları teslim etmekten muaf tutmaları için geçici bir olasılık üzerinde anlaştılar. yeni emisyon ticareti sistemi.
Küçük yakıt tedarikçileri için basitleştirilmiş bir izleme raporlaması ve doğrulama gereklilikleri olacaktır.
Enerji fiyatlarının olağanüstü yüksek olması durumunda, yeni ETS’nin başlaması 2028 yılına kadar ertelenecek.
Sistem başladıktan sonra, belirli bir süre içinde ödeneklerin fiyatı 45 €’yu aşarsa, piyasadaki arzı artıran ek ödenekler serbest bırakılır.
Sosyal İklim Fonu
Konsey ve Parlamento, savunmasız hane halklarını, mikro işletmeleri ve ulaşım kullanıcılarını, binalar ve karayolu taşımacılığı ve ek sektörler için yakıtlar için bir emisyon ticaret sisteminin fiyat etkileriyle başa çıkma konusunda desteklemek için bir Sosyal İklim Fonu kurma konusunda anlaştılar.
Konsey ve Parlamento, fonun AB bütçesinin bir parçası olması ve maksimum 65 milyar Euro’ya kadar dış tahsisli gelirlerle beslenmesi konusunda anlaştılar. Bu bütçe mimarisi, fonun AB’nin çok yıllı mali çerçevesini yeniden açmadan Avrupa bütçesiyle bağlantılı bir dizi garantiden yararlanmasına olanak tanır.
Fon, 2026-2032 dönemi boyunca kurulacak ve yeni emisyon ticareti sistemi devreye girerken fonun başlangıcında (‘önden yükleme’) desteğe izin vermek için 2026’da 50 milyon tahsisatın açık artırmasına dayalı olarak 1 Ocak 2026’dan itibaren harcamaların uygunluğu ile kurulacaktır. 2027 yılı itibari ile Fonun finansmanını sağlayacaktır.
Fon, üye devletler tarafından karbon fiyatlandırmasının savunmasız vatandaşlar ve mikro işletmeler üzerindeki etkisini ele alacak önlemleri ve yatırımları finanse etmek için kullanılacak.
Her üye devlet, yeni emisyon ticareti sisteminin savunmasız hane halkları üzerindeki etkilerini hafifletmek için almayı düşündükleri önlemleri ve yatırımları içeren bir “sosyal iklim planı”nı Komisyon’a sunacaktır. Bu önlemler, binaların enerji verimliliğinin artırılmasını, binaların yenilenmesini, binalarda ısıtma ve soğutmanın karbondan arındırılmasını ve sıfır emisyonlu ve düşük emisyonlu hareketlilik ve ulaşımın benimsenmesini ve geçici ve sınırlı bir şekilde doğrudan gelir desteği sağlayan önlemleri içerebilir. tavır.
Konsey ve Parlamento, üye devletlerin geçici doğrudan gelir desteği sunma olasılığına sosyal iklim planlarının tahmini toplam maliyetinin %37,5’i oranında bir tavan uygulamaya karar verdi.
Konsey ve Parlamento, fonun tüm üye devletlere fayda sağlayacağı konusunda anlaştılar ve Komisyon tarafından önerilen tahsis yöntemini korurken, Üye Devlet başına fondan asgari payı artırdılar.
Üye devletler, üstlenilen önlemlere kendi bütçelerinden ulusal düzeyde katkıda bulunacaklardır (%25 ortak finansman). Fonun yönetim yöntemiyle ilgili olarak, Konsey ve Parlamento, paylaşılan yönetimin unsurlarıyla birleştirilmiş doğrudan performans yönetimi konusunda anlaştılar. Üye devletler, planın önlemlerinin uygulanması için %2,5’e kadar teknik yardım alma olanağına sahip olacak ve kaynakların %15’i Uyum politika programları kapsamında kullanılabilecektir.
Arka plan ve sonraki adımlar
Avrupa Komisyonu tarafından 14 Temmuz 2021’de sunulan ‘Fit for 55’ paketi, Avrupa Birliği’nin 2030 yılına kadar net sera gazı emisyonlarını 1990 seviyelerine kıyasla en az %55 oranında azaltmasını ve 2050’de iklim nötr olmasını sağlayacak.
Konsey, 29 Haziran 2022’de ‘Fit for 55’ paketinin çevre ile ilgili tekliflerine ilişkin genel yaklaşımını kabul etti.
Bugün varılan siyasi anlaşma, resmi onay bekleyen geçicidir. Parlamento ve ardından Konsey, mevzuat parçalarını kabul edecek ve ardından bunlar AB’nin Resmi Gazetesinde yayınlanacak ve yürürlüğe girecektir.
Bu, Mauro Petriccione’nin anısına ithaf edilmiştir.
