Katı ve Sıvı Yakıt Kalitesinin korunmasına Dair Samsun Valiliği Mahallî Çevre Kurulu Kararı. No: 4

Samsun Valiliğinden:

Karar Tarihi : 5/11/2003

Karar No : 4

İl Mahalli Çevre Kurulu, 5/11/2003 tarihinde Vali Mustafa DEMİR Başkanlığında toplanarak, 2003-2004 Kış Sezonunda ilimizde hava kirliliğinin azaltılmasına yönelik olarak aşağıdaki kararları almıştır.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ve Çevre Bakanlığının Genelgeleri doğrultusunda, İlimiz hava kirliliği bakımından 1 inci Derecede kirli iller kapsamında değerlendirilmiştir. Bu nedenle 2003-2004 Isınma Dönemi için aşağıda kriterleri belirtilen katı ve sıvı yakıtların kullanılmasına,

A — GENEL ESASLAR

1 — Samsun ili sınırı içerisinde ısınma ve sanayi amaçlı kullanılacak yerli ve ithal kömürler ile kömür briketlerinin özellikleri aşağıda belirtilmiştir:

Samsun il sınırları içerisinde ısınma amaçlı yerli, ithal ve briket kömür kullanan konutlar ile işyerlerinde aşağıdaki özellikleri taşıyan kömürlerin kullanılmasına,

1. a) Isınmada Kullanılacak Yerli Kömürlerde Aranacak Özellikler:

1 inci derece illerde en az 4000 Kcal/Kg olması durumunda daha üst kalori için her 1000 Kcal/Kg başına % 0.25 (satışa sunulan) değerleri geçmeyecektir.

1. d) Isınmada Kullanılacak Briket Kömürlerin Özellikleri:

Briket kömürler de TS 12055 “Kömür Briketi-Isınmada kullanılan” standardına uyulmasına,

2 — Samsun merkez ve mücavir alan sınırları içerisinde, ısınma amaçlı olarak pazarlanan kömürlerin, ocak işletmelerinde veya torbalama tesislerinde torbalandıktan sonra nihai satış noktalarında satışa sunulmasına, resmi dairelerinin kömürlerinin de Valilikçe görevlendirilecek mutemetler vasıtasıyla satın alınmasına,

3 —Soba ve Kalorifer Kazanları ile İlgili Olarak;

1. a) Soba ve kalorifer kazanlarında TSE standartlarına uygunluğun aranması ve gerekli denetimlerin yapılmasına,
2. b) Plastik, lastik, araba lastiği, temizlenmemiş tahta, hayvan atığı, asfalt atığı, boya, atık petrol ürünleri ve çöp gibi atıkların soba ve kalorifer kazanlarında yakılmasının yasaklanmasına,
3. c) Kalorifer kazanlarının tekniğine uygun yakılması ve kazan bakımı işlerinde çalışacaklar için “Yetkili Kalorifer Ateşçisi Kursları” düzenlenmesine yönelik çalışmaların yapılması, bu kapsamda kalorifer ateşçisi ve bina yöneticilerinin eğitilmesi ve denetlenmesine,

d)) TSE Standartlarına uymayan sobaların üretim ve satışının yasaklanması, (özellikle teneke ve alttan yakmalı sobalar) satıcıların bu konuda uyarılmasına,

1. e) Kalorifer tesisatlarının iyi izole edilerek ısı kayıplarının önlenmesi, tüm ısıtma tesisatının bakımı ve temizliğinin gereği gibi yapılması, kazan dairelerinin yeterince havalandırılması ve işletme talimatlarına uygun olarak işletilmesi, bacaların periyodik temizliğinin yapılıp yapılmadığının düzenli denetlenmesine,

4 —Satışa sunulan kömürlerin Mahalli Çevre Kurulu Kararında belirtilen özelliklere uygunluğu konusunda pazarlama zincirinde yer alan üretici, torbalayıcı ve satıcı firmaların müştereken ve müteselsilen sorumlu olmalarına,

5 — İthal edilen kömürlerle ilgili olarak 7/2/1999 tarih ve 23604 sayılı mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan 99/3 sayılı Dış Ticarette Standardizasyon Tebliğinin titizlikle uygulanmasına,

6) Çevre Bakanlığınca 13/1/1995 tarih ve 1995/1 sayılı Genelge ile ısınma amaçlı petrokok kullanımı yasaklanmış olup sadece Çimento Fabrikaları ve modern teknoloji ile çalışan (reküperasyonlu) kireç fabrikalarına kullanım izni verilmiştir. İthal edilen petrokokun bu fabrikaların dışında ısınma ve sanayi amaçlı kullanılmasına yönelik uygulamanın, Çevre Bakanlığınca hazırlanan 27/5/1997 tarih ve 1997/9 sayılı Genelge çerçevesinde gerekli tedbirlerin alınmasına,

7 — Yerli ve ithal kömür pazarlamacılarının sadece izinli kömürleri satmalarına,

8 — Analiz ücretini kömür üreticileri tarafından ödenmek üzere kömür satış yerleri ile apartmandan kömür numuneleri alınarak analizlerinin yaptırılması ve analiz sonucu olumsuz çıkan kömür üreticilerinin izin belgelerinin iptal edilmesi, analiz bedellerinin vatandaşa yansıtılmamasına,

9 — Sıvı Yakıtlarla İlgili Düzenlemeler:

% 3.5 kükürt içeren 6 nolu fuel-oilin ısınma ve sanayide ısınma ve üretim amaçlı kullanılması yasaklanmıştır. Bu çerçevede,

1. a) Meskûn mahal içerisinde sanayi tesislerinde, resmidaireler, hastaneler, işyerleri ve konutlarda sıvı yakıt olarak ısınma amaçlı sıvı yakıt olarak, TÜPRAŞ tarafından üretilen % 1.5 kükürt içeren TÜPRAŞ 615 Kalorifer yakıtının kullanılmasının sağlanmasına,
2. b) TÜPRAŞ tarafından; ısınma amacına yönelik ve yerleşim bölgelerinden küçük sanayi tesisleri tarafından kullanılmak üzere ağırlıkça % 1.5 kükürt içeren TÜPRAŞ 615 kalorifer yakıtı ve diğer sanayi kuruluşlarınca tüketilen 6 nolu fuel-oil olmak üzere 2 cins fuel-oil üretilmektedir. TÜPRAŞ tarafından üretilen ve tüketime sunulan 6 nolu fuel-oil ve 1.5 kükürtlü kalorifer yakıtı yakma tesislerinde kullanıldığında Yönetmelikte kükürtdioksit olarak verilen sınır değer sağlanamamaktadır. TÜPRAŞ’ın % 1.5 kükürtlü kalorifer yakıtı üretim kapasitesi göz önüne alındığında meskûn mahal içinde bulunan ve kükürtdioksit arıtma tesisi bulunmayan sanayi tesislerinde özellikle kış aylarında sıvı yakıt olarak 6 nolu fuel-oil kullanımına izin verilmemesine,
3. c) Gazyağı için kükürt ve su miktarının TSE 3355 e ve motorin (mazot) için ise kükürt ve su miktarının TSE3082 e uygun olmasına ve bu özelliklere uymayan sıvı yakıtların temin, satış, dağıtım ve kullanımının yasaklanmasına,
4. d) İlimizde kullanılmasına müsaade edilen sıvı yakıtların tespit, temin, dağıtım ve satışında denetimde bulunmak üzere İl Sanayi ve TicaretMüdürlüğü Başkanlığında Samsun Büyükşehir Belediye Bakanlığı ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğü personelinden oluşan bir komisyon oluşturulmasına,
5. e) Perakende akaryakıt satıcılarının, bayisi olmadığı firmanın yakıtını satmasının yasaklanmasına, denetimin Sanayi ve Ticaret Müdürlüğünce yapılmasına,

10 — Yeni kurulacak olan toplu konut alanlarında ve büyük sitelerde merkezi ısıtma sistemlerinin kullanılmasına, kullanılacak sıvı yakıtların ve kömürlerin daha verimli yakılması için soba ve kalorifer kazanı TSE standartlarına uygun olmasına,

11 — Yeni inşaa edilecek binalara belediye sınırları içinde Belediye Başkanlıklarınca, Belediye sınırları dışında ise İl Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce İnşaat Ruhsatı ve Yapı Kullanım İzni verilirken,

1. a) Isı yalıtımı ile ilgili olarak 14/6/1999 tarih ve 23725 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “TSE 825 Binalarda Isı Yalıtımı Kuralları” standardı,
2. b) 8/5/2000 tarihinde yayımlanan “Isı Yalıtım Yönetmeliği”,
3. c) Enerji ve Tabii KaynaklarBakanlığının 19/11/1984 tarih ve 18580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Mevcut Binalarda Isı Yalıtım ile Yakıt Tasarrufu Sağlanması ve Hava Kirliliğinin Azaltılmasına Dair Yönetmelik” hükümlerinin göz önüne alınarak ruhsatlandırılmalarına,

12 — Motorlu taşıtlardan kaynaklanan egzoz gazı emisyon kirliliğinin önlenmesine ilişkin esaslar;

1. a) 8/7/2003 25162 sayılı Resmî Gazete’de “Motorlu Kara Taşıtlarının Egzoz Emisyonlarının Ölçüm ve Denetlenmesine İlişkin Tebliğ”de belirtilen esaslar göz önüne alınarak, il merkezinde İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, Trafik Tescil ve Denetleme Şube Müdürlüğü ve Samsun Çevre Koruma Vakfı Başkanlığı işbirliği ile motorlu araçların egzoz gazı emisyonu ve egzoz gazı emisyon ölçüm belgesi kontrolünün yapılmasına,yapılacak denetimlerde egzoz gazı emisyon belgesi bulunmayan taşıtların egzoz gazı emisyon ölçümünün yaptırılması ile birlikte 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre yasal işlem uygulanmasına, ilimizde kamu kurum ve kuruluşlarının egzoz emisyon ölçümlerini yaptırmalarına,
2. b) Otobüs, minibüs ve nakliye araçları gibi motorlu taşıtlarda özel kalorifer yakıtı (KAL-YAK) kullanılmasının yasaklanmasına, uymayanlar hakkında 2872 sayılı Çevre Kanunu doğrultusunda yasal işlem yapılmasına, pompadan motorlu taşıtlara KAL-YAK satışlarından satıcılarında sorumlu tutularak uymayanlar hakkında adli işlem yapılmasına,
3. c) Egzozundan siyah duman atan, istiap haddinin üstünde yolcu ve yük taşıyan ve yağ yakan motorlu taşıtlar trafikte denetlenerek kurallara uymayan taşıt sahipleri için cezai müeyyidelerinin uygulanması ve gerektiğinde trafikten men edilmesine,
4. d) Servis araçları ile ilgili kuralların getirilmesi ve egzozundan siyah duman atan servis araçlarının trafikten men edilmesine,
5. e) Süper benzinde kurşunsuz benzine göre 31 kat daha fazla kurşun bulunmaktadır. Benzinli araçlarda kurşunsuz benzin kullanılması konusunda halkın uyarılmasına,

13 — Sıcaklık Şartları ve Yakma Saatleri:

1. a) Dış ortam sıcaklığı gece ve gündüz 15 °C’nin üzerinde olduğu günlerde kalorifer ve sobaların yakılmamasına,
2. b) Kalorifer ve sobaların işyerlerinde bina iç ortam sıcaklığı 18 °C, konutlarda ise 20 °C’den yukarı olmayacak şekilde yakılmasına,
3. c) Hava kirliliğinin yoğun olduğu günlerde sobalar ve kaloriferlerin sabah saat 10’dan sonra ve akşam en geç 16’dan önce yakılmasına,
4. d) Hastaneler, yatılı gündüzlü okullar, öğrenci yurtları, yaşlılar ve güçsüzler yurtları, kreşler, terminaller ve kolluk binaları, kalorifer ve sobaların iç ortam sıcaklığı 20 °C’den yukarı olmayacak şekilde devamlı olarak, ancak hava kirliliğine neden olmayacak şekilde yakılmasına,

14 —Sanayi Tesisleri ile İlgili Olarak:

1. a) İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ile Belediyelerin teknik elemanlarının koordineli bir şekilde bölgelerindeki çevreyi kirleten sanayi tesislerinitespit etmeleri ve denetlemelerine,
2. b) Bacasından siyah duman atan işyerlerinin ve sanayi tesislerinin denetlenmesine,
3. c) 6 nolu fuel-oil kullanımının önlenmesi, sıvı yakıt taşıyıcı ve satıcı firmaların uyarılmasına,
4. d) Sanayi amaçlı ithal edilen ve sadece çimento ve modern teknoloji ile donatılmış ve izni olan kireç fabrikaları dışında kullanılmasına izin verilmeyen kalsine edilmemiş petrol kokunun diğer sanayi tesislerinde kullanımının yasaklanmasına,

15 — Halkın Bilinçlendirilmesi:

1. a) Hava kirliliğinin yoğun olduğu günlerde öğrencilerin açık alanda tören yapmalarının önlenmesine,
2. b) Hava kirliliği ile ilgili eğitici programların düzenlenmesine,

B — DENETİM

1 — Denetimlerin, il merkezinde Belediye Başkanlığı, İl Sağlık Müdürlüğü ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğü personelinden oluşacak bir komisyon tarafından, ilçe merkezlerinde Kaymakamlığın koordinasyonu ile Sağlık Grup Başkanlığı ve Belediye Başkanlığı personelinden oluşacak komisyon tarafından yapılmasına, gerektiğinde Emniyet Müdürlüğü ve/veya Jandarma Komutanlığının da komisyona dahil edilmesine, yasal işlemlerin ilçelerde ilgili Kaymakamlık tarafından uygulanmasına,

2 — Denetimlerde yakalanan veya şüphelenilen kömürlerin analizlerinin Çevre ve Orman Bakanlığı Referans Laboratuvarı veya Bakanlığın yetki verdiği laboratuvarlara yaptırılmasına, sıvı yakıt analizlerinin ise bu yakıtları analiz etme yeterliliğine sahip kurum veya kuruluş laboratuvarında yapılmasına,

3 — Numunelerin bayilerden veya gerekli hallerde üretim yerinden alınmasına, analiz ve kargo ücretlerinin numunenin alındığı perakende satıcı veya toptancı firma tarafından karşılanmasına,

C — UYGULANACAK CEZALAR

Yukarıda belirtilen, Samsun ili sınırları içerisinde satılması ve kullanılması uygun görülen standartlar dışında kömür satışı ve/veya kullandığının tespiti halinde; Çevre ve Orman Bakanlığının 8/1/2003 tarihli ve 24987 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek Para Cezalarına İlişkin Genelgesi” doğrultusunda,

Çevre Kanununun 8 inci Maddesinin 2 nci fıkrasında yer alan “Kirlenme ihtimalinin bulunduğu durumlarda ilgililer kirlenmeyi önlemekle; kirlenmenin meydana geldiği hallerde kirleten, kirlenmeyi durdurmak, kirlenmenin etkilerini gidermek veya azaltmak için gerekli tedbirleri almakla yükümlüdürler.” hükmü gereğince satıcı ve kullanıcılardan;

idari para cezasının uygulanmasına,

Valiliğimizce karar verilmiştir.

Tebliğ olunur.